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楊育生廳長在2018年全省交通運輸工作會上的報告

省交通運輸廳網站 (作者:廳辦公室)   時間:2018-01-22  點擊:2978次

奮力建設交通強省 辦好人民滿意交通努力譜寫新時代陜西交通運輸發展新篇章
——楊育生廳長在全省交通運輸工作會議上的報告
2018年1月12日


同志們:

這次全省交通運輸工作會議的主要任務是:貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議、全國交通運輸工作會議和省委十三屆二次全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,總結十八大以來的發展成就,明確決勝全面建成小康社會的奮斗目標,部署2018年交通運輸工作,動員全系統立足新起點,搶抓新機遇,奮力建設交通強省,辦好人民滿意交通,努力譜寫新時代陜西交通運輸發展新篇章。

過去五年全省交通運輸發展取得重大成就

黨的十八大以來的五年,是全省交通運輸發展極不平凡的五年。在省委、省政府的堅強領導下,在交通運輸部的強力支持下,全系統聚力攻堅克難,矢志追趕超越,實現了行業改革發展重大突破,交通運輸從瓶頸制約變為競爭新優勢,為全省經濟社會持續健康發展作出了重大貢獻。這五年是陜西交通運輸發展速度最快、發展質量最好、群眾獲得感最強的時期,全面開創了陜西交通運輸發展新局面。

五年來,我們牢牢把握大交通發展方向,綜合交通運輸體系建設取得重大突破。貫徹中省決策部署,主動擔當作為,省政府出臺了《關于加快構建全省綜合交通運輸體系的意見》,成立省綜合交通運輸協調領導小組,建立地方鐵路聯合監管會商機制、快遞業發展協調聯動機制,做好綜合交通運輸發展頂層設計。組建運營省鐵路集團,打造陜西鐵路建設的主力軍;掛牌成立省交通投資集團,打造綜合交通建設融資平臺;積極籌建貨運航空公司,補齊航空貨運短板。這些重大舉措,標志著我省“一廳+多局+專業企業”的綜合交通運輸體系初步構建,統一、高效的大交通管理體制基本形成。

五年來,我們緊緊圍繞穩增長大局,交通基礎設施建設實現歷史跨越。五年完成交通固定資產投資2640億元。建成24個高速公路項目1214公里,全省高速公路通車總里程達到5279公里,持續位居全國前列,連通98個縣區,構筑起與周邊中心城市的“一日交通圈”。建成大西、寶蘭、西成等高鐵項目,全省鐵路營業里程達到5300公里,基本形成“兩縱五橫三樞紐”骨架網。西安咸陽國際機場樞紐作用充分發揮,形成了“一主四輔”民用機場體系,機場旅客吞吐量達到4187萬人次,穩居全國前八。郵政營業網點、快遞服務網點分別達到1802、5752個,郵政普遍服務作用盡顯。完成漢江安康至白河段國家高等級航道整治,漢江黃金水道日趨成形。建成投運西安紡織城、西安咸陽國際機場等綜合客運樞紐。四通八達、內暢外聯的綜合交通網日趨完善,全省交通面貌發生巨大變化。

五年來,我們始終牢記惠民生這一宗旨,交通脫貧攻堅成效顯著。認真貫徹中省脫貧攻堅總體部署,堅決打響打贏新一輪交通脫貧攻堅戰。以縣城過境和沿黃觀光路為重點,五年累計新改建干線公路6000公里以上,實現所有縣區通達二級以上公路。結合移民搬遷,以建制村通暢為重點,累計新改建農村公路7萬公里,解決7500個建制村對外通暢和2300個建制村通客車問題,使所有鄉鎮和99%建制村通上瀝青(水泥)路、96%建制村通客車、100%建制村通郵,讓廣大農民群眾抬腳踏上水泥路、出門坐上幸福車。

五年來,我們大力加強公路養護管理,路網服務水平得到全面提升。五年累計實施高速、干線公路大中修和預防性養護工程10309公里,創建美麗干線公路2391公里,改造危橋病隧55591延米,實施安全生命防護工程4741公里。全省公路養護管理、路況技術和路網服務水平全面提升,省廳被評為“十二五”全國公路養護管理工作先進單位。健全治超長效機制,強化區域聯動、科技信息治超,落實“一超四究”、路警聯動,監護20.7萬次大件運輸通行,極大保護了公路建設成果,服務了重要物資運輸、重點項目建設。提升公路服務水平,新建ETC車道693條,新增ETC、三秦通卡用戶314萬戶,落實“綠色通道”、重大節假日小客車免費政策,累計減免通行費103億元,大幅讓利于民,為廣大群眾營造了暢安舒美的出行環境。

五年來,我們按照轉型升級發展路徑,推動公路水路運輸穩步發展。創建四星級以上汽車站7家、精品線路6條,建立了全省長途客運接駁運輸聯盟,實施西安“公交都市”創建工程,寶雞等9市實現了城市交通一卡通互聯互通,4個國家公路甩掛運輸試點建成運行,10余個農村物流示范深入推進,84.5%的駕校實現了“先培后付”服務新模式,首批190家機動車排氣污染超標治理維護站認定公布。春運等重點時段運輸保障任務圓滿完成,全省公路、水路累計完成客貨運量30.5億人、53.4億噸。


五年來,我們加快推進智慧交通建設,行業科技創新步伐不斷加快。復雜地質特長公路隧道建設與運營節能關鍵技術、斜向預應力水泥混凝土路面技術等34項科研成果獲省科技獎。建筑垃圾循環利用在西咸北環線項目的應用成果,得到了中央領導人的點贊好評。貨車ETC研究取得重大進展。建成省道路客運聯網售票、12328服務監督電話等20余個信息化系統。交通行業一張網、地理一張圖、安全一把鎖、交通一卡通、服務一號通基本形成。高速公路試行了高管通、移動支付、自動發卡、綠通車快檢等新技術、新手段,公眾出行更加高效、便捷。


五年來,我們堅持把加強行業管理作為重大任務,行業治理體系日趨完善。積極推進法治部門建設,我省首部綜合地方性法規《陜西省公路條例》頒布實施,開展公路執法專項整改,加快執法機構“四統一”和“三基三化”建設。加強平安交通建設,累計排查安全隱患4.8萬余處,整改率達到99.6%,組織應急演練1800余次,行業安全生產形勢總體穩定向好。節能減排穩步推進,“車船路港”千企低碳專項行動不斷深化。加大內審力度,完成重大審計項目113項。加強交通戰備工作,圓滿完成各類重大軍事行動交通保障任務。做好廳屬企業國有資產監管工作,實現國有資產保值增值。

五年來,我們始終把加強黨的建設放在首位,行業自身建設成果豐碩。認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神,學習習近平總書記系列重要講話精神,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,黨員干部思想政治素質全面提升。加強黨風廉政建設,堅決貫徹“八項規定”,持之以恒糾正“四風”,推動作風建設落地生根。扎實開展“對標定位、晉級爭星”和黨員積分制管理,落實“三項機制”,狠抓考核督查,干部隊伍建設全面加強。積極開展評先樹優工作,獲全國勞模1個、省部級勞模29個、全國五一勞動獎章2個、全國工人先鋒號3個。開展文明創建,2家單位獲得“全國文明單位”稱號,21家單位獲得省部級文明單位稱號,行業影響力和感召力大幅提升。

2017年是全面建成小康社會、推進“十三五”規劃實施的重要一年。一年來,在省委、省政府的正確領導下,全系統堅持“增投資、抓重點、優結構、強服務”工作部署,凝心聚力,扎實工作,完成交通投資680億元,是年初目標的126%,超額完成了各項目標任務。一是基礎設施建設實現新突破。高速公路建設規模達到1600公里,坪坎至漢中、喜神壩至陜川界2個項目建成通車,寶雞至坪坎等14個續建項目加快建設,西安外環南段等8個項目順利開工。干線公路建設規模達到3300公里,建成33個項目1488公里,創歷史之最。串聯12個縣72個鄉鎮1220個村、200多萬人受益的沿黃觀光路全線貫通,打通了沿黃地區的幸福之路、脫貧之路。鐵路建設不斷提速,寶蘭、西成高鐵開通運營,西安北客站至機場城際鐵路加快續建,西安至韓城等4條城際鐵路集中開工。二是交通脫貧攻堅取得新成果。堅決落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示,召開“四好農村路”現場會和交通脫貧攻堅推進會,以建制村通瀝青(水泥)路、通班車為主戰場,實行掛圖作戰、對賬銷號,全年新改建、完善農村公路14340公里,全省4個摘帽縣、1261個退出貧困村實現精準退出。三是養護運營管理邁上新臺階。實施干線公路大中修及預防性養護840公里,創建美麗干線公路834公里,推進西安繞城高速通行能力提升工程,服務西安緩堵保暢。加強超限治理,牽頭召開西部六省區域聯動治超會議,印發《聯動治超意見》,開展車輛運輸車治理、貨車違法超限超載行為整治和貨車非法改裝打擊三個專項行動。四是運輸服務水平得到新提升。建成咸陽三里橋綜合客運樞紐等8個、開工商州城東等9個客貨運站,建成旅游客運集散中心15家。新增通客車建制村411個,全省城鄉道路客運一體化綜合值達到4A級水平。積極爭取將西安港建設“一帶一路”內陸中轉樞紐陸海空多式聯運項目成功納入全國示范工程。加快推進漢江洋縣至安康291公里航道整治和沿江(河)港點設施建設。五是交通融資工作拓寬新渠道。積極推行PPP模式,引進中國鐵建、中國中鐵、葛洲壩等大型央企,推出3個高速公路項目包;研究利用優質礦產資源,取得6個礦區探礦權,推進資源貨幣化;成功發行首批鐵路建設基金,拓展鐵路建設籌資方式。六是行業供給側改革凸顯新成效。貫徹落實“放管服”改革部署,取消下放行政審批事項12項。在全國率先實行“三不進站、八不出站”規定,在西北地區率先引進安全監測平臺,加強“兩客一危”安全監管,行業安全生產形勢持續平穩。做好“綠色通道”、重大節假日小客車免費通行工作,將載貨類車輛高速公路通行費現行標準下調9%,全年累計減免通行費12.7億元,切實增強群眾獲得感,行業滿意度持續提升。

同志們,當我們回首過去的五年,這是風雨兼程、開拓創新的五年,也是奮發有為、碩果累累的五年,更是讓每一個交通人揮灑豪情、倍感自豪的五年。回顧五年來的歷程,我們的做法和體會是:首先,創新理念、超前謀劃是重要前提。創新提出“科學辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”發展理念,大力推進“大交通、大樞紐、大物流、大服務”戰略部署,深入實施“586”行動計劃。牽頭編制和印發了《陜西省“十三五”綜合交通運輸發展規劃》《大西安立體綜合交通發展戰略規劃》《陜甘寧革命老區綜合交通運輸發展規劃》等一系列綜合規劃,大手筆繪就陜西交通發展藍圖;第二,攻堅克難、真抓實干是關鍵之舉。加快前期工作,創新工作方式,實行合署辦公。加強“五化”管理,打造品質工程,工程質量穩定。深化省市共建機制,有效破解征地拆遷和環境保障難題。開展科技攻關,注重生態環保,努力打造內實外美、安全可靠、舒適便捷的交通產品;第三,改革體制、創新機制是不竭動力。深化行政審批、籌融資、公路建設養護管理、出租汽車、廳屬事業單位和國有企業監管等體制機制改革,完善了多元化、廣渠道的籌融資格局,推進了公路建設管理“自管模式”等試點改革,建立了普通公路分類發展模式,激發了全行業加快發展的動力和活力;第四,保障民生、惠及百姓是根本宗旨。我們努力奉獻一流路況,堅持建養并重,改善路容路貌,狠抓公路治超,強化安全保暢,深化“微笑服務”“溫馨驛站”等服務品牌建設,群眾對交通運輸工作滿意度不斷提高;第五,多方支持、和諧興業是牢固基礎。省委、省政府始終高度重視交通發展,協調安排我廳交通專項資金130億元,支持力度前所未有。交通運輸部予以重點扶持,五年累計安排車購稅668億元,支持力度位于全國前列。省級部門和地方政府在項目審批、土地指標、征地拆遷等方面給予鼎力支持,形成了全社會合力辦交通的良好氛圍。

同志們,五年來的成就來之不易,積累的經驗彌足珍貴,這是省委、省政府正確決策、堅強領導的結果;是交通運輸部大力支持、關心幫助的結果;是各市縣政府和省級有關部門團結協作、社會各界幫助支持的結果;是以馮西寧同志為班長的廳黨組帶領大家凝心聚力謀發展、矢志不渝創大業,全省交通系統干部職工團結奮斗、努力工作,推進行業持續快速健康發展的結果。在此,我代表省交通運輸廳,向長期關心支持交通運輸發展的各級領導、有關部門、社會各界、全省交通系統廣大干部職工及離退休老同志表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同志們,在看到成績的同時,必須清醒認識到,我們還面臨許多挑戰,有許多需要加強和改進的問題,主要表現在:交通基礎設施還存在短板,全省三大區域交通發展、城鄉交通發展、各種運輸方式之間發展不平衡,綜合交通樞紐建設滯后,貧困地區交通基礎設施等問題較為突出;發展質量和效益需要進一步提高,如資源占用偏多、能源消耗偏大、物流成本偏高、運輸結構不優、精細化管理仍需加強等;交通科技創新轉化水平不高,信息化、智能化技術應用不充分,行業監管手段、項目建管模式、體制機制創新仍需加強;現代綜合交通運輸體制機制尚不健全、不完善,各種運輸方式需要深度融合;交通運輸一體化、多樣化、個性化服務水平不高,運輸服務供給質量還有較大提升空間;資金、土地、環境等要素制約問題突出,投融資等關鍵領域改革還需繼續深化;安全生產形勢不容樂觀,安全生產能力不容高估,平安交通建設任重道遠等。解決好這些問題,需要我們高度重視,主動作為,在深化體制機制改革、持續轉變作風、提高履職能力上下功夫、見成效。


奮力開啟新時代陜西交通運輸發展新征程

黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷,標志著交通運輸事業也進入了新時代,這是交通運輸發展的新方位。站在新的歷史起點上,我們必須緊貼時代主旋律,緊扣行業新使命,奮力開啟新時代陜西交通運輸發展新征程。特別是從現在到2020年,是全面建成小康社會的決勝期,是建設交通強國的準備期,是交通發展的黃金期,我們要以黨的十九大精神為指引,在省委、省政府的堅強領導下,搶抓機遇、埋頭苦干、開拓創新、乘勢而上。重點聚焦5方面工作。

一、牢記使命任務,奮力建設交通強省

黨的十九大提出建設交通強國的宏偉目標,這是以習近平同志為核心的黨中央對交通運輸工作的戰略部署和殷切期望,也是新時代全體交通人為之奮斗的新使命。這就要求我們推動交通強國戰略在陜西落地生根,開啟新時代陜西交通強省建設的新征程。一是切實增強建設交通強省的使命感。今年全國交通運輸工作會明確了交通運輸戰略性、引領性、基礎性、服務性的新定位,對交通強國建設進行了戰略安排,這是對未來30年交通運輸發展的戰略謀劃。交通強省是交通強國戰略在陜西的具體實踐,是陜西現代經濟體系建設的重要先行領域和戰略支撐,是陜西交通發展的內在要求和戰略抉擇,也是服務大局、服務人民的使命擔當。建設交通強省首先要強自身,交通綜合實力能夠達到全國領先;再者要強陜西,有效支撐引領陜西發展、讓人民滿意。我們必須進一步增強使命感和責任感,奮發有為、高點定位、系統發力,加快推進交通強省建設。二是科學確定建設交通強省戰略步驟。根據建設交通強國的總體安排,綜合研判,建設交通強省也分“兩步走”。第一步,從2020年到2035年,奮斗15年,基本建成交通強省,基本實現交通運輸現代化,進入全國交通強省行列。第二步,從2035年到本世紀中葉,奮斗15年,全面建成交通強省,全面實現交通運輸現代化,進入全國交通強省前列。考慮到陜西的發展基礎,我們要立足追趕超越和先行官定位,銳意進取、自我加壓,力爭提前3-5年實現目標。從現在到2020年,是建設交通強省的準備期,重點是決勝全面建成小康交通,為建設交通強省打好基礎。三是準確把握建設交通強省發展重點。牢牢把握推進交通運輸現代化的總要求,緊緊抓住高質量發展這個關鍵,圍繞設施強、服務強、管理強、產業強、保障強的“五強”目標,著力構建基礎設施網絡、裝備體系、服務體系、創新發展體系、現代治理體系、開放合作體系、安全發展體系、支撐保障體系等8個體系,打造安全便捷、經濟高效、綠色智能、開放融合的現代化綜合交通運輸體系,形成全國領先、人民滿意、有效支撐陜西現代化建設的交通強省。四是全面實施交通三年行動計劃。緊盯追趕超越目標,踐行“五個扎實”要求,落實“五新”戰略任務,推進實施決勝全面建成小康社會、開啟交通強省新征程三年行動計劃。既突出抓重點、補短板、強弱項,壓實工作任務,落實工作責任,確保到2020年實現縣縣通高速、重點鎮通二級公路,建制村通瀝青(水泥)路、通客車、通郵(快遞),助力早日市市通高鐵的“六通”目標;又突出主動先行先試,積極打造交通強省示范省份,推動陜西交通強省建設走在全國前列,為全國輸出陜西智慧、提供陜西方案、作出陜西貢獻。

二、助力三個經濟,強化樞紐省份建設

省委十三屆二次全會提出發揮和用好陜西綜合交通重要樞紐和對外開放重要門戶的優勢,大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟的新戰略。這進一步明確了今后一個時期全省交通運輸工作的新抓手,就是要以強化樞紐省份建設為著力點,服務好“三個經濟”發展。一是構建多層次的交通樞紐體系。按照“大交通、大樞紐、大物流、大服務”的發展格局,全面加強頂層設計,加快完善全省“2367”高速公路網、“米”字型高速鐵路網、關中城際鐵路網和“一主九輔”機場航空網,形成“三縱六橫八放射”綜合運輸大通道,努力構建省委提出的“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”。按照“一核多極”的布局,全力做強大西安國際性綜合交通樞紐,做大寶雞、榆林等國家綜合交通樞紐,做優其他區域性交通中心,形成龍頭帶動、多點支撐、梯級輻射的樞紐體系,支撐構筑多層次的樞紐經濟發展新高地。二是持續加快高速公路大通道建設。全面推進國家高速公路剩余路段建設,暢通省際出口和區域大通道,基本貫通國家高速公路網。大力推進具有通道功能和通縣功能的省級高速公路建設,全面解決剩余9個縣通高速問題。有序實施京昆線等繁忙路段擴能改造,提升通行能力和服務品質。三年新增通車里程1300公里以上,通車總里程達到6500公里以上,實現3條高速公路大通道連通陜北,5條高速公路大通道穿越秦嶺連接陜南,27條省際大通道對接周邊,暢通絲綢之路經濟帶物流大通道。三是強力加快鐵路大通道建設。按照“市市通高鐵、關中通城際、快速通全國”的總體目標,切實把鐵路建設作為主戰場。著力實施通往內蒙、寧夏、重慶、湖北4省區的高速鐵路大通道,夯實國家重要高鐵樞紐省份地位。全面加快關中城際鐵路建設,基本形成關中城際鐵路網主骨架,支持構建大西安1小時經濟圈。以資源運輸通道、繁忙干線客貨分線及新增復線為重點,推進一批普通干線鐵路建設。三年建設規模超過2400公里。四是積極構建國際航空樞紐。全力加快西安咸陽機場三期工程,推進城際鐵路等多種方式接入機場,形成航空高端帶動,公路、鐵路等多種交通方式無縫銜接的現代化國際航空樞紐。大力拓展國際國內航線,著力發展航空貨運物流,到2020年客運吞吐量超過5500萬人次,貨郵吞吐量達到50萬噸。大力推進寶雞、府谷等9個支線和橫山、黃陵等一批通用機場建設,形成干支結合的機場體系。五是著力暢通內河水運大通道。全面完成漢江洋縣至安康291公里航道整治,積極推進旬陽、蜀河、白河等水電樞紐過船設施建設,力爭暢通漢江安康至白河黃金水道,實現便捷通江達海、融入長江經濟帶。啟動實施黃河壺口至禹門口65公里航運工程,有序開發渭河綠色生態旅游航道。深化漢江鐵水聯運、公水聯運研究,加強基礎設施、技術標準銜接,實現陸水聯運發展。

三、發揮先行優勢,加快綜合交通建設

加快打造現代化綜合交通運輸體系,是交通運輸發展的重要任務,也是省委、省政府的重大決策部署。我們要發揮好陜西綜合交通的先發優勢,持續加力、以點帶面、示范引領,推動綜合交通發展上水平、顯效益。一是打造全國綜合交通建設示范區。按照規劃同籌、交通同網的思路,統籌推進大西安立體綜合交通發展戰略規劃實施,努力將大西安打造成全國綜合交通建設的示范區、統籌區域交通一體化發展的示范區。協調推進陜甘寧革命老區綜合交通運輸發展規劃實施,打造革命老區振興戰略的綜合交通建設樣板。二是全力建設三級綜合客運樞紐。以“面向全國、輻射國際”為目標定位,推進建設西安咸陽機場、西安北站等國家級樞紐,提升全省綜合交通國際開放度。以“面向全省、連接周邊”為目標定位,加快建設咸陽高客站等一批區域級樞紐,加強集疏運體系建設,提高綜合運輸換乘效率和全省綜合交通的互聯互通性。以“面向都市、服務城鄉”為目標定位,推動實施一批都市級樞紐,提升城鄉間交通便捷性。三是加快發展現代綜合交通物流。加快建設西安港、西咸空港2個國家級貨運樞紐,著力實施延安城北、商山等一批公路物流園區和西安新筑、寶雞陽平等一批鐵路物流中心,完善物流園區體系布局。大力開拓“西安-中亞-歐洲”等貨運航線,優化中歐“五定”班列,加快實施西安港“一帶一路”示范工程,依托國際公鐵、海鐵、陸空通道陸續開行8條聯運線路,推動雙港聯動發展,支撐打造“一帶一路”交通商貿物流中心。四是著力建設運輸信息服務中心。推進建設綜合交通云計算、綜合交通協同管理、綜合交通結算支付、公眾信息服務、物流信息服務“五大服務平臺”,推動多種運輸方式的設施互聯、信息互通,實現管理一體、運營一體,構筑全國區域性綜合運輸信息服務新高地,促進人流、物流、信息流、資金流在陜西匯聚融合、暢通其流,為“三個經濟”發展提供強大動力。五是深化完善綜合交通體制機制。按照權責一致的原則,穩步推進綜合交通體制機制改革,完善規劃與管理體制,健全工作協調機制,形成具有陜西特色的“大交通”管理體制。發揮省綜合交通協調領導小組作用,定期或不定期召開聯席會議,協調解決實際困難。探索綜合運輸服務示范城市創建,推進城區與外圍交通的順暢銜接、不同運輸方式的協同管理。

四、不忘行業初心,辦好人民滿意交通

黨的十九大強調堅持以人民為中心的發展思想,進一步指明了交通人的初心。我們的初心就是把人民交通為人民作為根本宗旨,真正辦好人民滿意交通。這就要求我們自覺把保障和改善民生、化解交通發展不平衡不充分問題,作為工作的出發點、著力點和落腳點,不斷增強三秦百姓的獲得感、幸福感、安全感。一是深入推進干線公路建設。加快暢通擁堵路段、改造等級偏低路段、建設紅色旅游公路,改建延川等26個縣城過境公路。推進關中城市群城際通道建設,加快實施G211西安過境公路等項目,在大西安周邊形成一級公路環線。在沿黃觀光路、關中環線沿線建設大型綜合服務區、房車宿營地,推進美麗干線公路建設,提升干線公路服務品質和行車環境。三年建設干線公路達到4000公里,到2020年國道二級以上公路比例超過70%,縣城過境問題全部解決,讓更多人民群眾走上發展致富的康莊大道。二是堅決打贏交通脫貧攻堅戰。交通脫貧已經進入攻堅拔寨關鍵沖刺期,要進一步強化舉措、加大力度,確保全面完成交通脫貧任務,服務好精準脫貧攻堅戰。全面完成建制村通暢工程和通村公路完善工程,建設通村通組公路5.6萬公里,整治通村公路“油返砂”路段1.4萬公里,建設一批資源路、旅游路、產業路。下大力氣解決建制村通客車問題,確保開得通、留得住、有效益、運營好。加快完善郵政普遍服務網絡,推進建制村直接通郵工作。三年改建完善農村公路10萬公里,到2018年底實現交通脫貧保底指標,到2020年底實現集中居住30戶以上自然村對外通暢(通達),消除通村公路油返砂,做到小康路上決不讓任何一個地方因交通而掉隊。三是主動服務好鄉村振興戰略。認真貫徹習近平總書記關于“四好農村路”的最新指示精神,扎實推進“四好農村路”建設,服務好鄉村振興戰略。結合縣域經濟發展、新型城鎮化和美麗鄉村建設,加快重點鎮通二級公路以及連通重要產業園區、旅游景區的路段建設,大力推進美麗農村路建設,穩步建設一批鄉鎮客運綜合服務站、候車亭等農村客運站點,有序建設一批城鄉班線與公交相結合的客運站場。以眉縣、鄠邑區為示范,推進城鄉交通一體化發展示范創建。推廣大荔經驗,完善三級農村物流體系,推進農村物流發展。四是全面開展安全隱患大排查大治理。堅持“安全是民生、安全是基礎、安全是紅線、安全是責任”的思路,樹立“隱患就是事故”的理念,認真總結事故教訓,查漏補缺、防患于未然,開展為期三年的公路設施安全隱患大排查大治理活動,重點排查治理險路、危橋、病隧,完善安防設施。三年建設生命安全防護工程3萬公里,改造危橋病隧1萬延米,讓人民群眾走放心路、過放心橋。五是持續提升交通運輸服務水平。充分發揮各種運輸比較優勢,形成公路、鐵路、民航合理匹配、層次多樣的運輸服務體系,大力提升綜合運輸服務水平。鼓勵旅客聯程聯運發展,推動“一票制”客運服務。積極發展旅游客運、定制客運、商務包車服務,滿足群眾多樣化出行需求。著力發展多式聯運、甩掛運輸等先進運輸組織方式,著力解決城市配送“最后一公里”問題,實現物流“降本增效”。完善服務標準體系,提高郵政快遞的服務質量。加大“放管服”改革力度,發揮市場在資源配置中的決定性作用,提高行業監管水平,營造良好的交通運輸市場環境。加強路網協調指揮調度,做好應急保障和施工組織,提高路網運行效能和保障能力,以西安繞城等早期建成的高速公路為重點,增設出入口,擴建收費站,推廣電子不停車收費技術等,提升通行效率。完善高速公路、干線公路、重要農村公路服務區和汽車站場的服務功能、服務設施,大力推進交通運輸行業“廁所革命”,提升交通窗口形象和服務水平。

五、轉變發展方式,實現高質量發展

2018年中央經濟工作會議把習近平新時代中國特色社會主義經濟思想確立為新時代經濟工作的行動指南,這是做好交通運輸工作的根本遵循。我們要貫徹新發展理念,加快轉變發展方式,深化交通運輸供給側結構性改革,推動交通運輸高質量發展,實現我省交通運輸由“高速度增長”向“高質量發展”轉變。一是推進創新發展,積極培育發展新動能。堅持穩中求進工作總基調,統籌處理好“穩”和“進”、機遇和挑戰、當前和長遠、量變和質變的關系。切實把創新擺在核心位置,推動交通運輸質量變革、效率變革、動力變革,著力解決當前發展不平衡不充分、質量和效益不高、行業創新能力不夠、環境亟需優化等問題,打造陜西交通運輸升級版。持續深化交通運輸改革,加快體制機制創新、政策措施創新、管理服務創新,激發行業發展新活力。進一步加強科技研發推廣,創新關鍵技術,提升陜西交通核心競爭力。應用“互聯網+”等新技術,健全智能決策支持和監管系統,加快智慧交通建設。實施質量品牌、服務品牌、企業品牌等陜西交通品牌建設,加強對外開發合作,提高陜西交通品牌影響力。二是推進協調發展,實現交通運輸全面發展。通過政策制定、規劃編制、項目安排、資金投入等方面的針對性,引導交通運輸全方位發展,促進陜南、陜北和關中三大區域交通協調發展,交通運輸設施設備技術結構優化發展,貧困地區和非貧困地區交通共同發展,城市和鄉村交通共享發展,建設、養護、管理和運營等領域均衡發展,公路、鐵路、民航、水運和郵政等運輸方式一體化發展,交通運輸軍民融合發展,“交通+互聯網”“交通+旅游業”“交通+電商快遞”等新業態蓬勃發展。三是推進綠色發展,打好污染防治攻堅戰。大力推動綠色出行,以西安、寶雞、咸陽為試點,深入開展公交都市創建,構建綠色出行體系,緩解城市交通擁堵。加強公路、鐵路等項目建設期環境保護,加強運營期污水處理和衛生保潔,落實環保責任,推行文明施工,減少揚塵污染。推廣應用新能源和清潔能源車輛,在橋梁、隧道、服務區、車站等推廣節能燈具、智能通風照明等控制技術裝備,完善LNG加氣站、充電樁等配套設施,打造綠色公路、綠色服務區、綠色車站。集約節約利用資源,推廣建筑垃圾循環綜合利用技術。大力推進美麗交通建設,加強交通基礎設施生態系統保護和修復,加強路域環境治理,打造暢潔綠美行車環境。四是推進安全發展,注重防范化解重大風險。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰,推進債務股權化,減輕交通建設企業債務負擔,處理好行業發展與債務的關系,堅決守住不發生系統性風險的底線。牢固樹立安全發展理念,實施“科技興安”“管理強安”工程,扎實推進平安交通建設。五是推進可持續發展,增強行業發展保障能力。推動資源貨幣化,做強交通融資平臺,通過發行基金債券、推廣優化PPP模式等多種舉措,拓寬融資渠道,建立多元化、多渠道的融資機制,夯實發展資金保障。積極做強省高速集團、交通集團和鐵路集團,做大省交投集團,發展航空貨運集團,發揮交通強省建設主力軍作用。提升科技研發類企業實力,培育行業發展生力軍。不斷優化項目審批、土地供給、征地拆遷等外部環境,強化政策、人才等要素供給,增強交通運輸發展內生動力。

同志們,新使命呼喚新擔當,新征程要有新作為。我們要鞏固和發展好當前心齊、氣順、勁足的大好局面,堅持交通先行不動搖,堅持“三辦交通”不走樣,堅持“586”一張藍圖干到底。進一步解放思想、轉變觀念,突出“干”字當頭,一年接著一年干,一件接著一件辦,在確保高質量的前提下,持續加快交通發展。我們要通過三年的不懈努力,在全省形成大西安1小時通勤圈,關中城市群2小時城際圈,周邊省會城市3小時輻射圈,京津冀、長三角、珠三角4~6小時交通圈,全球1日航空圈,為陜西決勝全面建成小康社會、加快富民強省當好先行,為推進交通運輸現代化夯實基礎。

在黨的十九大精神指引下全力做好2018年工作

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是交通強國建設的起步之年,做好各項工作意義重大。全省交通運輸工作總體思路是:全面貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,按照省委十三屆二次全會和全國交通運輸工作會議部署,緊緊圍繞“奮力建設交通強省、辦好人民滿意交通”的發展目標,繼續堅持“科學辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的發展理念,以提高交通運輸發展質量和效益為中心,以推進交通運輸供給側結構性改革為主線,以打造交通樞紐省份、加快建設綜合交通為路徑,著力完善交通運輸基礎設施網絡,著力提升行業管理能力和服務水平,著力加快行業轉型升級和改革攻堅,推動新時代陜西交通運輸更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展,為我省決勝全面小康、發展“三個經濟”、加快富民強省、奮力追趕超越當好先行。

主要預期目標為:完成交通投資700億元。基本建成全省第一條城際鐵路,新開工400公里以上高鐵,全年鐵路建設規模1700公里以上。建成4條高速公路192公里,通車總里程達到5471公里,全年建設規模1600公里以上。建成國省干線公路1000公里,全年改造規模超過2500公里。新改建、完善提升農村公路10000公里以上,提前完成交通脫貧保底性任務。實施公路安全生命防護工程10000公里、危橋病隧整治和橋涵配套工程10000延米、重點公路大中修及預防性養護1000公里。新增通客車建制村300個。交通運輸發展更加注重服務能力和服務水平的提升,更加注重防范化解風險,更加注重保障和改善民生,更加注重保護生態環境。交通運輸行業發展的質量更高,服務人民群眾安全便捷出行的水平更優,服務全省經濟社會發展大局的能力更強,服務基層一線的作風更實。

在黨的十九大精神指引下,全系統要統一思想認識,堅定信心決心,鉚足精神、上緊發條,以逢山開路、遇水架橋的闖勁,以事不避難、奮發有為的干勁,扎實推動9項重點工作,確保各項目標任務高質量完成。

一、扎實推動鐵路公路項目持續加快建設

堅持交通先行、項目帶動,緊緊圍繞項目轉、牢牢盯著項目干,夯實責任不懈怠,集中力量攻難關,抓前期促開工,創條件促大干,優環境促加快。一是全力助推高鐵項目開工。認真履行管理職責,積極主動配合鐵總,加快實施西安至銀川高鐵,全線建設西安至延安高鐵,爭取開工西安至十堰高鐵。高效率、快節奏推進延安至榆林、西安至安康高鐵前期工作,為早日開工創造條件、贏得先機。二是強力推進城際鐵路建設。全力加快施工進度,提前籌備運營事宜,確保西安北至機場城際鐵路西安北至空港新城段按期建成,為后續項目建設、運營管理積累實踐經驗。想方設法完善西安至法門寺等4條城際鐵路手續,盡早實現全面開工建設。三是有序推進普速鐵路建設。積極配合建成陽安鐵路大嶺鋪至安康東直通線,推進實施陽平關至安康鐵路擴能、蒙西至華中和神木至靖邊3條干線鐵路。四是全面推進高速公路建設。建成通車吳起至定邊、山陽至柞水、陜甘界至隴縣、寶雞過境涼泉至茍家嶺段等4個項目。加快寶雞至坪坎、西鄉至鎮巴等18個續建項目建設進度,持續掀起大干熱潮,為縣縣通高速打好基礎。攻堅完善前期手續,新開工子長至姚店、眉縣至太白2個項目,力爭開工蒲城至澇峪段改擴建項目。有序開展澄縣至韋莊、麟游至法門寺、洛南至盧氏等一批項目前期工作。各項目法人單位要按照分工負責制,落實專人跟蹤辦理,限時辦結前期手續。已落地的PPP項目要加強融資工作和建設管理,韋莊至羅敷、蒲城至白水至黃龍2個項目要盡快復工大干。五是深入推進干線公路改造。建成通車G341延安過境姚店至河莊坪等30多個項目。合力擴建S107禮泉趙鎮至乾縣臨平等關中城市群通道,改造G327黃陵雙龍至咸陽界等陜北資源運輸通道,改建S319南鄭至青樹等陜南綠色產業通道,開工G108韋莊至蒲城等重要路段項目,建設延川、乾縣等20個縣城過境公路。六是合力營造良好建設環境。夯實地方政府重點建設環境保障責任,督促各地市認真履行省市共建協議,落實征地拆遷費用。主動加強與地方政府、省級有關部門和行業單位的溝通聯系,積極研究解決當前碎石、混凝土等建筑材料供應問題,下大力氣解決征遷斷點問題,全力打通項目建設的“腸梗阻”。

二、扎實推動綜合交通運輸統籌協調發展

堅持統籌謀劃、綜合發力,協調推進各種運輸方式充分、平衡、融合發展,著力打造交通樞紐省份,加快綜合交通建設。一是強化規劃引領。完成全省“十三五”綜合交通運輸發展規劃中期評估,合理調整重點項目、重點任務,進一步增強規劃的科學性、可執行性。修編完善《關中城際鐵路網規劃》,拓展覆蓋范圍,擴大受益人口。啟動編制陜西省綜合交通運輸中長期發展規劃,謀劃好全省綜合交通發展藍圖。報請省政府批復省道網調整規劃,理順全省國省干線公路。指導市縣開展農村公路網規劃調整,重新梳理縣、鄉、村公路。二是協調民航發展。支持年內爭取開工西安咸陽機場三期工程,增開國際國內航線10條以上,完成旅客吞吐量約4500萬人次。加快組建本土貨運航空公司。建成延安新機場和韓(城)合(陽)機場通用部分,力爭完成榆林機場飛行區擴建,加快推進安康機場遷建,爭取開建神木、華山通用機場。三是加快水運發展。完成漢江洋縣至安康291公里航道整治,積極完善旬陽、蜀河、白河3個水電樞紐過船設施建設前期手續。推動“水運+旅游”融合發展,深入研究渭河旅游航道和黃河壺口至禹門口航道整治方案,支持建設一批小型碼頭和港口。四是深化融合協同。推進實施咸陽高客等綜合客運樞紐,加快建設西安新筑等鐵路物流園區和延安城北等公路貨運樞紐,培育流動經濟增長點。成立陜西省快遞物流產業聯盟,優化上下游產業鏈,加快快遞物流運輸統籌發展。推進公鐵、空巴、空鐵等聯程運輸,與咸陽國際機場、西安北客站等綜合客運樞紐建立協作機制,優化道路客運線網布局,最大限度方便旅客換乘出行。落實軍民融合戰略,推動綜合交通運輸體系發展與國防交通基礎設施網絡布局的統籌銜接,合理共享共用。五是創建示范區域。圍繞打造大西安綜合交通示范區,推進實施咸陽機場東航站樓、咸陽高客站等國家級、區域級和都市級綜合樞紐,全線推動西安外環高速(南段),加快建設G310、S107和積極研究G211、G210等一批環西安一級公路項目,謀劃推進機場經西安南至西安東城際鐵路項目,合力構建互聯互通的現代立體綜合交通體系。

三、扎實推動交通強省示范建設先行先試

堅持固本強基、揚優蓄勢,厚植交通大省的基礎優勢,蓄積由大到強的發展后勁,奮力推進交通強省建設先行先試、蹄疾步穩。一是強化頂層設計,做實基礎工作。加強組織領導,成立省級領導小組,建立部門協調機制,積極爭取政策支持。對照《交通強國建設綱要》,研究制定我省示范建設的實施方案,確立思路和目標,明確交通強省建設的時間表和路線圖,找準示范省份建設的突破口和著力點。二是發展智慧交通,做好創新驅動。結合新形勢、新業態、新需求以及行業發展規劃,積極開展行業政策、重大課題、關鍵技術的研究攻關,不斷加快科技成果轉化,扎實創建科技示范工程。制定實施智慧交通發展三年行動計劃,大力促進“交通+現代信息技術”深度融合,推廣應用已建信息化系統,推進實施應急工程、路政系統、物流平臺、聯網售票、城市公交一卡通聯網等續建項目,啟動建設漢江安康至漢王智慧航道,加快交通運輸云平臺等一批項目前期工作,力爭年內開工建設。推進“互聯網+政務服務”、政務信息系統整合共享工作。制訂網絡與信息安全事件應急預案等制度,切實加強網絡安全管理。三是拓寬融資渠道,做強資金保障。加強與國家部委對接,利用“十三五”規劃中期調整的有利契機,將我省盡可能多的項目擠入國家盤子,爭取更多的車購稅等國家資金支持。積極協調省財政廳,最大可能爭取交通專項債券額度和省級財政資金投入。有序發行鐵路建設基金,探索創建綜合交通發展基金。全面加快14宗礦權辦理,推動礦產資源貨幣化取得實效,做大省交通投資集團資產規模,提高資信水平。尋求銀企合作新模式,充分利用各類債務融資工具,推廣資產證券化、融資租賃業務,探索資產管理計劃,盤活交通優質存量資產。加大對鐵路、公路、航空、綜合樞紐周邊土地、服務區、物流商業開發力度,推動綜合交通產業集聚發展。

四、扎實推動人民滿意交通建設普惠三秦

堅持民生優先、惠民便民,提前完成交通脫貧保底性任務,大力服務鄉村振興戰略,高質量推進“四好農村路”建設,著力提升群眾的滿意度和獲得感。一是聚力交通脫貧攻堅。以革命老區、集中連片特困區和國貧縣為主戰場,以深度貧困縣、深度貧困村和摘帽縣為主區域,加快建設剩余建制村通暢項目,確保交通脫貧保底性任務全面完成。有序建設600公里以上資源路、旅游路和產業路,改建一批路況較差縣鄉公路,打通生產要素流通瓶頸,增強貧困地區發展內生動力。切實加強六盤山片區脫貧攻堅督導工作,適時召開聯席會議,協調推進片區脫貧攻堅。深化蘇陜扶貧協作,爭取簽訂《交通脫貧攻堅蘇陜協作框架協議》,助力我省脫貧攻堅。扎實開展“兩聯一包”、對口援助幫扶,發揮行業優勢,因地精準施策,傾情真幫實扶。二是服務鄉村振興戰略。按照交通建設項目盡可能向通村入戶傾斜的要求,全年啟動通村通組公路建設23000公里,整治通村公路“油返砂”路段7000公里,出臺專項管理辦法,加強行業指導和監督考核。提請省政府出臺加快推進“四好農村路”建設的意見。強化督導考評,積極申報創建國家級示范縣,充分發揮示范引領和典型帶動作用,在更高水平、更高質量上把農村公路建好、管好、護好、運營好。三是服務群眾放心出行。全面提升公路養管水平,重點整治榆林至陜蒙界、靖王等高速公路和G310、G316等干線公路路況較差路段。以“美麗干線公路”為依托,以沿黃觀光路安全提升和服務保障為樣板,優化全省公路交通安全基礎設施防護水平。嚴格一流服務時限標準,強化路網監測調度能力,夯實路警聯勤聯動機制,為社會提供安全暢通的出行環境。四是服務群眾舒心出行。加快推進繞城高速擴能提升工程,擴建福銀高速乾縣、永壽等收費站,增設包茂高速安康機場、福銀高速山陽東、連霍高速興平西等立交,提升通行效率。大力促進“交通運輸+旅游”融合發展,啟動實施沿黃觀光路3處大型綜合服務區,優化完善普通干線公路服務設施布局。以推進“廁所革命”為契機,不斷拓展高速公路服務區公益性服務功能。加快ETC標準化車道建設,擴大“三秦通”卡用戶量,實現交通一卡通覆蓋全省11個地市。繼續實施鮮活農產品“綠色通道”、重要節假日小客車免費通行和全省載貨類車輛高速公路通行費下調9%的優惠政策。強化交通出行信息服務,宣傳推廣12328交通服務監督電話,積極做好人大代表建議、政協委員提案和公眾投訴辦理,進一步提高社會滿意度。

五、扎實推動交通運輸服務全面提質增效

堅持目標導向、問題導向,著力推動交通運輸服務轉型升級,全面提升供給質量和效率,不斷滿足人民群眾日益增長的高品質、個性化出行和運輸服務需求。一是增強服務能力。加快推進等級汽車客貨運站場建設,爭取建成商州城東、恒口客運站、安康江北貨運站等6個項目,開工隴縣、華陰客運站、平利貨運站等6個項目,擴能改造一批早期建成、設施陳舊的客運站,建成投用15個鄉鎮綜合服務站。新創建四星級汽車客運站2家,持續發展長途客運接駁運輸,鼓勵發展網絡預約、定制服務,完善對接鐵路、民航的接駁集散客運線網布局,支持在高鐵站、機場、旅游景區發展汽車租賃服務。二是堅持一體發展。加快推進運輸服務融合、新舊業態融合,全方位提高交通運輸效率。以大荔、鄠邑區為試點,推進城鄉交通一體化發展。積極推動農村地區“交郵”“交商”融合發展,完善農村末端配送網絡。以12縣區31個試點項目為帶動,推進全省城鄉客運一體化發展。加快通村客運發展,全省建制村通客車率提高到97%以上。三是努力降本增效。開展全省貨運物流市場調研,會同相關部門推動貨運行業降本減負10件實事。鼓勵物流園區圍繞煤炭、建材等大宗物資開展多式聯運,支持以集裝箱、廂式半掛車為標準運載單元的聯運形式。支持西安港務區多式聯運示范工程建設,全面提高貨物集疏運能力。總結農村物流、城市配送、甩掛運輸等試點經驗,推進全省第二批20個貨運試點項目建設,繼續開展無車承運人試點運行監測。加快交通物流業協同發展,推動環繞大西安快遞物流產業基地布局建設。四是規范駕培維修。推動駕駛人公安考試系統與省駕駛培訓監管服務平臺聯網對接,力爭在全國率先實現駕駛人培訓與考試信息數據共享。開展機動車維修行業技能競賽,深化機動車維修企業質量信譽考核,嚴格機動車尾氣治理(M站)管理。

六、扎實推動行業現代治理能力顯著增強

堅持系統思維、法治思維,將法治要求、質量意識、環保理念貫穿于交通運輸行業管理的全過程全領域,持續推進依法治交、質量強交、綠色發展。一是持續加強法治部門建設。提請加快《陜西省治理公路超限運輸條例》立法進程。加強規范性文件審查備案,科學構建行業治理規則體系。進一步規范重大行政決策程序,切實提高依法行政能力。持續推進“三基三化”建設,嚴格執法人員準入,加強執法文書管理,提升執法隊伍素質。繼續開展“七五”普法教育,營造行業濃厚法治氛圍。二是持續開展質量提升行動。認真落實《交通運輸行業質量提升行動實施方案》,著力推進工程、產品和服務質量的全面提升。認真落實“五化”要求,推行現代工程管理,健全質量監管體系,大力弘揚“工匠精神”,嚴格落實工程質量終身責任制,著力打造“品質工程”。推廣應用BIM技術和自動化、智能化裝備等新技術、新材料、新工藝、新設備。開展“品牌提升年”主題系列活動,傾力打造行業文明服務“五大品牌”,重點做好收費站“微笑量化”和服務區“提質增項”等工作。三是持續推進綠色交通發展。堅決落實打好污染防治攻堅戰要求。推行生態環保設計、生態防護技術,開展文明工地創建,豐富綠色公路內涵,強化施工期間的環境保護和生態修復,積極推廣建筑垃圾循環利用技術在西安外環高速南段等項目應用。嚴格落實節能減排和低碳環保要求,增加LNG加氣站、充電樁等配套設施,推進綠色服務區建設。深入實施公交優先戰略,支持咸陽、寶雞開展“公交都市”創建,倡導綠色出行。組織申報全國城市綠色貨運配送示范工程。鼓勵引導新能源車船的推廣應用,配合完成我省營運黃標車和老舊車治理淘汰任務,持續落實在用機動車排氣污染檢測與維護(I/M)制度。

七、扎實推動行業重點領域改革迸發活力

堅持解放思想、大膽探索,把改革創新作為推動發展的主引擎,全面深化交通運輸重點領域和關鍵環節改革,破除體制機制障礙,激發行業內生動力。一是持續推進“放管服”改革。繼續推動簡政放權,提高取消、下放行政審批事項的含金量。進一步推廣“雙隨機、一公開”監管模式,補充完善交通便民服務事項清單。二是理順行業管理體制機制。推進我省交通運輸行業承擔行政職能的事業單位新一輪機構改革。扎實履行城際鐵路建設質量安全監管新職責,協調省編辦加快完成廳機關、廳質監站、廳定額站機構編制調整。積極做好公益二類事業單位政府購買服務工作。穩妥推進廳屬國有企業公司制改制,完善國有企業法人治理結構。三是深化投融資體制機制改革。推進交通運輸領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革,制定交通運輸領域事權劃分改革實施方案。以政府和社會資本合作PPP模式為基本路徑,加快構建主體多元化、渠道多樣化、機制市場化的重點領域投融資新體制、新機制。積極與有關保險、金融機構對接,強力推進“債轉股”,積極發行永續債,切實降低交通企業負債率,防范化解債務風險。四是統籌推進公路建養管領域改革。繼續推進6個公路建設管理體制改革試點項目實施,確保取得實效。強力推進普通干線公路養管分離改革,積極籌建養護應急中心。持續夯實“兩個納入”,推動落實政府公共財政保障和逐年遞增機制。五是全面推進道路運輸改革。加快推動我省道路運輸審批事項全部實現網上辦理,出臺并實施鼓勵規范共享單車發展的指導意見。協同落實貨車年檢年審合并、營業性貨車二級維護強制檢測取消等改革舉措。深化駕駛員培訓考試改革,新服務模式覆蓋率達到100%。推進客運價格機制改革,試點放開西安至寶雞等與高鐵并行道路客運線路運價。六是加快完善市場體系。建立鐵路工程信用評價體系,完善公路水運建設市場評價體系和“黑名單”制度,大力推行電子招投標制度。研究出臺水運企業整合指導實施意見,啟動航運企業兼并重組工作。加大市場營銷力度,進一步放開服務區經營模式和豐富業態,統籌實現社會效益和經濟效益“雙提升”。

八、扎實推動平安交通建設取得明顯成效

堅持標本兼治、綜合治理,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求,切實堵塞各類安全漏洞,確保人民群眾生命財產安全。一是堅守安全紅線,增強政治自覺。弘揚“生命至上、安全第一”的思想,堅守紅線意識,強化責任擔當,按照“三個必須”的原則,把安全生產工作作為一項戰略性、全局性、長期性任務,抓常抓細抓實。以安全生產領域改革為契機,進一步健全安全生產責任體系,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。二是拓寬監管思路,提升工作成效。以“科技興安”助推行業安全監管方式轉變,推行“機械化換人、自動化減人”工程施工技術,推進重點營運車輛聯網聯控,實現“入網率”和“上線率”兩項指標在全國排名大幅提升。探索安全生產“保險+服務”模式,通過借助社會力量、引入第三方等形式,參與安全生產監管,提升監管效能。三是深入排查隱患,開展“隱患清零”。嚴格落實建設項目安全設施“三同時”,按照“先急后緩、分步實施、逐步完善”原則,加大資金投入,實施公路危橋險路、安防工程隱患排查治理,推進公路安全生命防護工程,全面提升公路安全保障能力。加強對重大風險場所、環節、部位的隱患排查,嚴格落實“一單四制”,對列入清單的重大隱患治理任務實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理,做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號。四是嚴格安全執法,加大責任追究。堅持“重遏制、嚴執法、強問責”,組織開展“打非治違”專項整治,嚴厲打擊違法違規行為,強力推行“四個一”處罰措施。嚴格安全生產目標考核,對落實較好的市縣,在交通項目資金安排方面優先考慮;對措施得力、成效顯著的企業,在行政許可、資質審核、工程招投標、質量信譽考核等方面予以傾斜;對嚴重違法行為整改不到位、措施不得力的市縣,暫停其交通建設項目審批和資金補助。五是強化公路超限超載治理。加快實現全省超限站路警聯合電子化辦公,建立省界站點聯合執法常態化模式,初步建成六省信息抄告系統,有序開展危化車和平板車專項治理,大力引導標準車型使用推廣,穩定控制公路超限超載率。六是提升應急處置和運輸安保能力。完善應急預案,強化應急演練,及時做好重點時段和極端天氣下的安全應急工作。開展省級水上應急搜救中心等前期工作。加強交通戰備應急應戰能力建設,提高交通保障隊伍專業化水平。加強行業反恐怖防范工作,突出做好重點時段、重大活動的交通運輸安保和綜治維穩工作。

九、扎實推動行業全面從嚴治黨不斷深化

堅持黨要管黨、從嚴治黨,聚焦學習宣貫黨的十九大精神,全面落實新時代黨的建設總要求,鑄就交通強省建設的堅強政治保障、嚴密組織支撐和強大精神力量。一是抓首要,增強新時代理論武裝。深入開展黨的十九大精神大學習、大討論、大實踐,鞏固提升“兩學一做”學習教育,深入開展“不忘初心、牢記使命”專題教育,抓實各級中心組學習,舉辦廳管領導干部專題培訓班,納入黨員積分管理,融入支部日常教育,搭建學習平臺,開展聯動共建,營造全行業學習貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。二是抓關鍵,樹牢政治建設統領地位。堅定貫徹黨領導一切的重大政治原則,緊抓關鍵少數,把規范黨內政治生活落細落實落小,推動政治紀律政治規矩真管真抓真嚴,鐵面問責追究,時時刻刻事事將維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,體現在政治立場、融入到思想深處、落實到具體行動,推動中央、省委、廳黨組決策部署不折不扣落到實處、取得實效,營造上下一致、政令暢通、全行業一盤棋、一心謀發展局面。三是抓落實,織密管黨治黨從嚴體系。建立常態化督查機制,壓實壓緊黨建、黨風廉政建設、意識形態工作責任制,夯實“一崗雙責”、書記抓黨建、履責記實、“三會一課”等制度,要按照省廳印發的貫徹中央“八項規定”實施細則的具體措施,推動全面從嚴治黨主體責任體系不斷嚴密。深化紀檢監察機構“三轉”,不斷健全符合行業實際、具有交通特色的懲防體系,充分運用監督執紀“四種形態”,實現全系統履行公職人員監督全覆蓋,建設陽光工程、打造廉潔交通。四是抓隊伍,打造忠誠擔當奉獻鐵軍。打造新時代學習型行業,注重專業能力和專業精神培養,廣泛實施綜合交通運輸知識更新工程,切實培育和增強干部政治素質、學習本領、領導能力、創新意識、法治思維。努力破除人才體制機制障礙,全力營造聚天下英才而用之的良好環境,不斷增強“三項機制”運用力度廣度深度,建設適應新時代講政治、敢擔當、能奉獻的交通鐵軍。充分發揮群團組織作用,黨建引領、群眾參與,廣泛開展交通強省、追趕超越勞動競賽,傾聽干部職工心聲,持續激發內生動力。五是抓作風,傾力傾心傾情服務社會。牢記為人民服務、辦人民滿意交通的初心使命,大力開展全行業“下基層、轉作風、抓落實”主題活動,認真服務上級機關,做到落實決策不走樣;積極服務橫向部門,做到配合工作不推諉;全心全意全力做好對下服務,重心下移、靠前指揮,認真傾聽基層單位心聲訴求,全面增強群眾工作本領能力,領導干部示范、黨員干部帶頭,小處著眼、細處入手,以扎實作風贏得社會理解支持和群眾衷心擁護,凝聚最廣泛的建設交通強省合力。六是抓形象,大力優化發展軟環境。在本領過硬、業績過硬、作風過硬的基礎上,要全面提升做好新時代宣傳思想文化工作的水平。立足發展新方位、深入發展新實踐,創建一批內外兼修的窗口文明單位,推出一批全國叫響的交通文化精品,發掘一批貼近群眾的身邊鮮活典型,樹立新時代交通人新形象。充分運用新媒體新技術,及時回應社會關切,主動解讀重大政策,開展改革開放40周年交通成就等重大主題宣傳,營造支持交通改革發展的良好輿論環境。

同志們,新時代賦予新使命,新征程充滿新希望。讓我們在省委、省政府的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,振奮精神、開拓進取,在奮力建設交通強省、辦好人民滿意交通的偉大實踐中,努力譜寫新時代陜西交通運輸發展新篇章,為我省經濟社會發展和人民群眾安全便捷出行作出新的更大的貢獻!

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